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关于进一步做好失业保险“援企稳岗”工 作 的 通 知

时间:2019-07-31      来源: 太原市人力资源和社会保障局       字号:[ ]

信息索引号 012187546/2019-00148 级 别 分 类 社会保障.
发 文 号 颁布部门 时 效 性
颁布日期 2019-07-31 实施日期 2019-07-31 15:34:44 失效日期

 

各县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局、发改委、工信局,山西综改示范区、太原不锈钢园区、清徐经济开发区管委会有关部门,市国资委、市国有资产经营公司、市中小企业局,各企业主管部门,各有关企业:

按照市委、市政府关于稳就业的部署要求,充分发挥失业保险支持企业稳定就业岗位的作用,进一步加大援企稳岗力度,维护就业局势总体稳定。根据山西省人力资源和社会保障厅、山西省财政厅、山西省发展和改革委员会、山西省工业和信息化厅《关于进一步做好失业保险“援企稳岗”工作的通知》(晋人社厅发〔2019〕28号)和太原市就业创业工作领导小组办公室《关于贯彻落实<山西省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见>的通知》(并就办发〔2019〕1号)规定要求,现就有关事项通知如下:

一、加大失业保险援企稳岗支持力度

(一)暂时性生产经营困难且恢复有望参保企业应急稳岗补

允许有历史欠费的失业保险参保企业,补缴上年度欠费并签订历史欠费补缴协议后,享受补贴政策。

1.“暂时性生产经营困难且恢复有望企业”条件及认定

同时具备以下条件:

(1)参加失业保险并足额缴纳失业保险费满12个月以上(人社部门认定);

(2)企业制定了稳定就业措施并作出在政策实施期限内不裁员或少裁员的书面承诺(人社部门认定);

(3)上年度企业新增领取失业保险金人数占上年度企业平均参保职工人数的比例不高于4.2%(人社部门认定);

(4)生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策且不在发改、生态环境部门公布的“黑名单”内(人社部门据企业提供的相关证照文本资料认定);

(5)2017年开始出现亏损(人社部门依据企业及企业主管部门审核的证单文本资料认定;无主管部门的企业由企业委托参保地有合法资质的会计事务机构审计后,由人社部门审核认定);

(6)2018年度利润总额小于等于零或2018年度主营业务收入比上年度下降50%以上或2019年连续三个月出现亏损(人社部门依据企业及企业主管部门审核的证单文本资料认定;无主管部门的企业由企业委托参保地有合法资质的会计事务机构审计后,由人社部门审核认定)。

2. “暂时性生产经营困难且恢复有望企业”应急补贴标准

“应急补贴”标准按6个月的2018年下半年当地月人均失业保险金标准和年度平均参保职工人数实施补贴。2018年太原市失业保险金标准每人每月1360元。

“暂时性生产经营困难且恢复有望企业”认定与执行时间至2019年12月31日。僵尸企业和失信企业不享受补贴政策。

3. 审批办理程序

符合条件的企业,填写《山西省(太原市)暂时性困难企业应急稳岗补贴申报审批表》,并附失业保险参保缴费证明;向税务部门申报的2018年度财务决算报表和2019年第一季度财务报表;不裁员或少裁员承诺书及企业产业、行业部门和生态环境等部门颁发的证书等文本资料,报市人社局失业保险科申请“应急补贴”确认(稳岗补贴与“应急补贴”企业只能申请一项)。由市失业保险经办机构初审认定、市人力资源和社会保障局审核并公示。公示期不少于5个工作日,公示无异议后向财政部门提出资金拨付计划,财政部门按规定拨付补贴资金。

各县(市、区),山西综改示范区、各经济开发区所属企业,报县(市、区)、经济开发区人力资源局初审后分批汇总报市人社局认定审核。

(1)企业到主管部门领取《山西省(太原市)暂时性困难企业应急稳岗补贴申报审批表》(一式五份)。企业到所参保的失业保险经办机构开具参保缴费证明并由企业主管(监管)部门严格审核后,企业携带规定的文本资料到市人社局失业保险科申请“应急补贴”确认。

(2)企业到市失业保险经办机构初审认定。

(3)企业到市人社局失业保险科审核。

(4)市失业保险管理服务中心即时拨付“应急补贴”。暂时性困难企业单户申请金额超过2000万元以上的,报市人民政府审议,审议后按规定拨付“应急补贴”资金,并报省人社厅和省财政厅备案。

(二)对不裁员或少裁员的参保企业实行稳岗补贴

上年末失业保险基金滚存结余支付能力不低于12个月的统筹地区可以实行稳岗补贴政策。

1. “稳岗补贴”条件及补贴标准

同时具备以下条件:

(1)参加失业保险并足额缴费满12个月以上;

(2)企业制定了稳定就业措施并作出在政策实施期限内不裁员或少裁员的书面承诺;

(3)上年度企业新增领取失业保险金人数占上年度企业平均参保职工人数的比例不高于4.2%;

(4)生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策,且不在发改、生态环境等部门公布的“黑名单”内。

稳岗补贴标准为企业上年度实际缴纳失业保险费的50%。

2. 企业申领稳岗补贴的审核认定、拨付程序参照原失业保险稳岗补贴审核程序实施

(三)化解过剩产能煤炭、钢铁、煤电行业企业稳岗补贴

化解过剩产能煤炭、钢铁、煤电行业企业稳岗补贴的审核认定、补贴标准、拨付程序按照《山西省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅、省财政厅等部门关于做好化解煤炭钢铁行业过剩产能职工安置工作实施意见的通知》(晋政办发〔2016〕111号)文件执行。

企业必须承担稳定就业的社会责任,“应急补贴”及稳岗补贴资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。企业应当设立专门会计科目进行核算。

“应急补贴”及稳岗补贴资金一次性发放,同一企业在同一年度只能享受其中一项且只能享受一次。

在计算企业裁员率时,按上年度领取失业保险金人数与上年度参加失业保险人数比较确定。

二、放宽技术技能提升补贴申领条件

2019年1月1日起,将现行技能提升补贴政策申领条件由企业在职职工累计缴纳失业保险费不少于36个月,放宽至累计缴纳失业保险费不少于12个月。取得职业资格证书或职业技能等级证书且证书信息在人力资源社会保障部职业技能鉴定中心、人事考试中心等全国联网查询系统上查询到的参保职工,自2019年1月1日起(以证书上标注的日期为准),在12个月内到本人失业保险参保地经办机构申领补贴。此项政策暂定执行至2020年12月31日。

三、加大对深度贫困县区的倾斜支持力度

各县(市、区)要贯彻落实太原市人力资源和社会保障局、太原市财政局、太原市脱贫攻坚领导小组办公室《关于使用失业保险基金支持脱贫攻坚的通知》(并人社函〔2018〕317号)要求,对深度贫困县的失业保险参保企业,将企业稳岗补贴标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%。并按规定将吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位纳入稳岗补贴和技能提升补贴政策范围。加大对深度贫困县支持力度,充分考虑当地实际情况和客观困难,切实落实各项倾斜性政策。此项政策暂定执行至2020年12月31日。

四、价格临时补贴发放                     

继续落实山西省人民政府办公厅《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(晋政办发〔2016〕174号)精神,及时向领取失业保险金的失业人员发放价格临时补贴,缓解价格上涨对其生活造成的影响。

五、工作要求

(一)强化组织领导职能。各县(市、区)要高度重视,提高政治站位,精心组织,协同配合,狠抓政策落地落实。引导支持企业稳定就业岗位、不裁员或少裁员,改善营商环境、减轻企业负担。提高企业发展能力和职工就业竞争力。充分发挥失业保险预防失业、稳就业、助力经济社会发展的功能作用。

(二)提升经办服务水平。要积极整合资源,利用相关职能部门提供的信息平台,强化信息共享,简化申报材料,优化审核流程,提高经办服务质量和效率,从企业申请到审核通过不得超过3个月。要探索实行网络在线办公,推行“一网通办、最多跑一次”;暂不具备实行网络经办的,要积极协调,全力配合,主动作为,创造条件,尽快实现网络在线办公。让利好政策尽快施展成效,力争符合条件的企业和在职职工都能享受到政策红利。                                              

(三)防范基金运行风险。要密切关注失业保险基金支出情况,按月监测基金运行情况,加强情况预判和适时调控,确保基金收支平衡和安全可持续。基金滚存结余不足时,可按《山西省失业保险省级调剂金管理使用办法》(晋人社厅发〔2013〕68号)有关规定申请使用省级调剂金。各级失业保险经办机构要建立信息共享、沟通协调机制,加强信息比对,审慎甄别资格,严防冒领、骗取现象。要建立健全补贴资金审核、公示、拨付等监督机制,加强资金运用内部监管,防范道德风险和廉政风险,畅通信访渠道,接受社会监督,对违法违规行为坚决按规定追究责任。

(四)增强宣传工作实效。各县(市、区)要多渠道扩大政策知晓度,通过社会媒体和网络渠道进行正面宣传。结合失业保险“护航行动”、“展翅行动”和“失业保险惠企政策进民企专项宣传活动”加大政策宣讲力度;在失业保险经办机构悬挂、张贴、发放宣传材料,主动深入企业开展政策咨询服务。使相关企业和在职职工及时了解政策内容,熟悉办理程序,方便快捷地享受政策。

(五)稳岗补贴情况调度。各县(市、区)要按月统计使用失业保险基金对暂时性困难企业应急补贴情况,做好应急稳岗补贴企业实名制信息登记工作,并于每月8日前上报各县(市、区)上月《(太原市)暂时性困难企业应急稳岗补贴情况表》。

各县(市、区)在执行中遇到的重大问题应及时向市人力资源和社会保障局报告。

 

附件:1、《山西省(太原市)暂时性困难企业应急稳岗补贴申报审批表》

2、《(太原市)暂时性困难企业应急稳岗补贴情况表》

 

 

 

 

太原市人力资源和社会保障局        原 市 财 政

 

 

 

 

太原市发展和改革委员会      太原市工业和信息化

 

2019年7月11日

 

 

 

 

附表1   

山西省(太原市)暂时性困难企业应急稳岗补贴申报审批表

 单位:人、万元

企业名称

 

注册类型

 

 

企业地址

 

法定代表人

 

 

企业

联系人

 

办公电话

 

移动电话

 

 

开户银行

 

开户账号

 

 

社会保险
登记证号

 

参加失业
保险时间

 

 

企业

基本

情况

生产经营是否

符合产业结构调整和环保政策

补缴欠费及签订协议情况

上年度企业领金人数占平均参保人数比例

足额缴

费年数

2017年开始

亏损情况

2018

以来利润

下滑情况

2018年主营

业务较上年度下降比例

 

 

 

 

 

 

 

 

 

应急稳岗补贴申请内    容

上年度企业平均

参加失业保险人数

 

是否在发改和生态环境等部门公布的黑名单内

 

“应急补贴”与“稳岗补贴”,企业只能选择一项

人社行政失业保险部门确认

 

应急补贴

 

 

负责人:

 

年   月  日

 

稳岗补贴

 

 

上年度

应缴金额

 

上年度

实缴金额

 

申领补贴

时    间

      年   月   日

 

统筹地区失业保险金标准

 

核    定

补贴金额

(大写:                    )(小写:       )

 

县级人社部门意见

县级经办机构意见

 

 

 

 

单位负责人:
                 年   月  日(章)

市级经办机构意见

 

 

 

 

单位负责人:
                 年  月  日(章)

 
 
 
 
 

市人社部门意见

 

 

 

 

单位负责人:
                 年   月  日(章)

市财政部门意见

 

 

 

 

单位负责人:
                 年   月   日(章)

 

 备注:1、本表一式五份,企业、各县(市、区)失业保险经办机构、市人社局、财政局各一份。     

2、根据晋人社厅发〔2019〕28号文件精神制定。

 
                               

 

 

 

 

附表2

(太原市)暂时性困难企业应急稳岗补贴情况表

填报单位:(盖章)                                                               单位:人、万元

序号

企业名称

所属行业

在岗人数

参保人数

补贴金额

惠及人数

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合 计

 

 

 

 

 

 

说 明

各县(市、区)失业保险经办机构报表经人社行政部门审核后,报市人社局。

                 

填报人:                            填报日期:                      联系电话:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

太原市人力资源和社会保障局               2019年7月11日印发