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关于市政协十四届三次会议第0320号提案的答复

时间: 2024-12-18       来源: 太原市人力资源和社会保障局       字号:[ ]

信息索引号 012187095/2024-00009 分类 其他 公开日期 2024-12-18 16:02
发布机构 文号 公开时限 长期公开

汪伦委员:

您好!您提出的《关于切实推进新就业形态劳动者劳动权益保障措施落地的建议》收悉,经研究,现答复如下:

在维护新就业形态劳动者合法权益方面,我局已开展以下工作:

一、抓好落实,深化新就业形态劳动者权益保障

我局联合多部门制定了《太原市关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施细则》,同时出台《太原市人力资源和社会保障局关于新业态灵活用工劳动保障权益的实施意见》,明确了不同劳动关系的界定标准,确保了劳动者权益保障责任的依法明确。同时,进一步完善了涉及新就业形态劳动者的各项权益保障政策,包括但不限于平等就业权、劳动报酬权、休息休假权、劳动安全保护、参保权及民主协商权等,为劳动者提供了全方位权益保障。

二、开展薪酬调查,了解新就业形态劳动者收入状况

依据《太原市关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施细则》,明确用人单位应以货币形式按约定时间、方式足额支付劳动报酬,并应当向提供正常劳动的劳动者按时足额支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬。同时,新就业形态平台企业已纳入年度企业薪酬调查工作的调查范围,我局结合年度企业薪酬调查数据,对平台企业给予劳动者工资方面的建议与指导,引导企业建立劳动报酬合理增长机制,逐步提高劳动报酬水平。今后我们将进一步加大对平台企业用工的监管力度,同时积极组织开展区域性行业性集体协商活动,着重就行业计件工资单价、劳动定额标准、最低工资、劳动保护、休息休假等内容开展集体协商,签订行业集体合同或协议,推动制定行业用工规范和劳动标准。

三、优化服务水平,建立新业态劳动者权益保障体系

新就业形态劳动者现已全部纳入灵活就业人员参保范围。依照《太原市关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施细则》、《太原市人力资源和社会保障局关于新业态灵活用工劳动保障权益的实施意见》,我局引导平台企业认真贯彻落实社会保险法,依法为建立劳动关系的劳动者缴纳企业职工社会保险。鼓励不完全符合建立劳动关系情形的劳动者以灵活就业人员身份在就业地或户籍地参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险,取消以户籍地作为灵活就业人员参保限制。对于新就业形态劳动者养老保险的缴费比例,愿意参加职工养老保险的,缴费比例为单位缴费16%,个人缴费8%;参加灵活就业人员养老保险缴费比例为20%,其中12%进入统筹账户,8%进入个人账户。针对新就业形态劳动者养老保险“重复”缴费问题,新就业形态劳动者在缴费期间可根据自身情况选择分次、分月方式缴费,最大程度减少重复出现缴费情况;如出现重复缴费情况,可向相关社保经办机构提出退费申请。

四、开展专项行动,保障新业态劳动者合法权益

依据劳动保障相关法律法规及新出台的新就业形态劳动者权益保护政策,市劳动监察执法队对平台企业在摸底的情况下开展专项检查和政策上门服务,对用工企业劳动管理制度规则、实行特殊工时制度、工作时间、支付加班报酬等情况开展检查,并进行了解。2023年共检查新业态企业90户,涉及3600人,对外卖企业山西叮叮餐饮不签订劳动合同,快递业欢乐易送物流有限公司不缴纳社保的违法行为及时约谈,及时处理。

存在问题与下一步计划:

一、多因素导致新就业形态劳动者收入下滑

受就业观念影响,目前部分劳动者不愿意进入到传统工厂、企业等进行就业,纷纷选择灵活性、自由度相对较高的新就业形态;同时,受疫情后大环境下的经济低迷形势影响,部分企业进行了裁员,导致大量劳动力涌入新就业形态相关行业。从业者人数的激增一定程度上造成个体收入的下滑。我们将积极引导劳动者要树立正确的就业观,多渠道就业,不断提高自身的技能,通过技能获得更高的收入。

二、加大对新业态从业者权益保护

据调研了解,以网约车平台为例,目前多平台已经进行了对劳动者强制休息的设置,但是目前的限制存在一定局限性,劳动者往往会多平台接单,一个平台被强制休息,劳动者会使用另一个平台继续接单。根据人社部下发的《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》规定新就业形态劳动者每日工作时间包括当日累计接单时间和适当考虑劳动者必要的在线等单、服务准备、生理需求等因素确定的宽放时间。企业明确要求新就业形态劳动者在线时间或在指定时间前往指定场所接受常规管理的,企业要求的在线时间和线下接受常规管理时间计入工作时间。宽放时间由企业与工会或新就业形态劳动者代表结合行业实际,平等协商合理确定。

三、畅通新业态从业者群体维权申诉渠道

强化各级法院和劳动争议调解仲裁机构对新就业形态劳动争议办案指导,畅通裁审衔接,根据用工事实认定企业和劳动者的关系,依法依规处理新就业形态劳动者劳动保障权益案件。推动新就业形态劳动争议案件分类处理,建立新类型案件精审机制,实现受理范围一致化、审理标准统一化。对不完全符合确立劳动关系情形或个人依托平台开展经营活动、从事自由职业等劳动者,引导劳动者或企业向人民法院提起诉讼。各类调解组织、法律援助机构及其他专业化社会组织要依法为新就业形态劳动者提供更加便捷、优质高效的纠纷调解、法律咨询、法律援助等服务。引导平台企业要建立健全与新就业形态劳动者的常态化沟通机制和新就业形态劳动者申诉机制,畅通线上和线下沟通渠道。

您所提到的工伤保险和信用问题,我们会积极向上级反映,争取进一步出台更详细的政策,切实推进新业态劳动者劳动权益保障措施的落地实施。相信在全社会的共同努力下,新业态劳动者的权益保障工作必将取得更加显著的成效,为社会和谐稳定注入新的活力。

以上答复是您否满意,如有意见,敬请反馈。

感谢您对太原市人力资源和社会保障局工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多宝贵意见。

 


 

 

                           太原市人力资源和社会保障局

                                 2024年5月29