太原市人力资源和社会保障局关于帮扶娄烦县天池店村全面推进乡村振兴的实施方案
时间: 2024-03-25 来源: 太原市人力资源和社会保障局 字号:[ 大 中 小 ]
局机关各科室、局属各单位、局驻村工作队:
为全面贯彻落实中央、省市关于巩固拓展脱贫成果推进乡村振兴决策部署,按照中共中央 国务院《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》、省委 省政府《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验做好2024年推进乡村全面振兴工作的实施意见》和市委办公室 市政府办公室《关于印发〈太原市学习运用“千万工程”经验全面推进乡村振兴实施方案〉的通知》文件精神,结合中央、省委、市委农村工作会议工作要求,太原市人社局2024年将继续严格落实“人社帮扶”专项行动,接续推进重点帮扶县发展、结对帮扶村致富和脱贫劳动力增收,在全局系统广泛、深入开展“巩固脱贫成果、推进乡村振兴”系列活动。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神,紧跟省委、市委农村工作会议精神和省委省政府、市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,坚持以人民为中心,坚持城乡融合发展,统筹推进我市脱贫人口就业帮扶、脱贫劳动力务工就业和“人社帮扶”等工作,提升帮扶村脱贫户(含防返贫监测对象)的获得感、幸福感和安全感,引导他们听党话、感党恩、跟党走。进一步推进防返贫动态监测和人社帮扶工作与太原高质量发展同频共振,为我市乡村振兴工作和经济社会发展贡献更多的太原人社力量。
二、村情分析
天池店村位于娄烦县南部,是由天池店村和团堡村2个自然村组成,距娄烦县城40公里,交通便利,地处高山地带,毗邻339和241(在建)国道,距太古高速30公里,古娄方高速即将动工。全村有耕地面积2822亩,主要种植土豆、玉米、高粱、谷子,农业种植和外出务工是村民的主要收入来源,土地流转和光伏发电是村集体经济的收入来源。目前,全村建档立卡脱贫户89户292人,监测户8户22人,低保户70户92人,特困供养户7户7人,残疾户36户40人。全村有党员35人,村两委班子7人,书记和主任一肩挑。2022年该村被省乡村振兴局确定为“数字乡村建设示范村”,天池店村将由此步入乡村振兴发展快车道。
天池店村发展主要面临的难点问题:一是受地理条件、人才流失和资源限制,村集体经济发展受限,产业结构单一,集体经济薄弱,在产业振兴方面缺乏资金和人才支持。二是农村干部文化程度较低,对乡村振兴、产业振兴和壮大集体经济缺乏思路,顾虑较多,治理能力适应不了当前乡村振兴的发展形势。
三、帮扶内容
结合人社部门职责,市人社局对2024年度驻村帮扶工作安排如下:
(一)强化农村基层党组织政治功能和组织功能。按照省委一号文件安排,深入推进抓党建促乡村振兴的鲜明导向。近年来,天池店村把党建引领作为推动乡村振兴的“第一抓手”,以提升基层党组织政治功能和组织力为重点,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为村民们办了许多实事好事,为乡村振兴增添了活力,每件事都办在了村民的心坎上。市人社局要配合县级党委深入推进抓党建促乡村振兴,推动党群服务提质升级。选强用好驻村第一书记和工作队,配合乡镇、村班子领导,牢牢抓住党建引领这个“牛鼻子”,建强支部、带好队伍“双引擎”齐发力,培训提高乡村振兴能力,以高质量党建助力高质量发展。(责任科室:农民工科、机关党委、各驻村工作队)
(二)认真落实人社领域帮扶政策。市人社局机关各科室、局属各单位、各驻村工作队要学习好、传达好中央、省市关于“巩固脱贫成果、推进乡村振兴”一系列决策部署,要学习好、传达好国家人社部、省人社厅关于“就业帮扶、技能提升、人才倾斜、社保支持、驻村帮扶”等人社帮扶政策举措。将天池店乡天池店村、大树村、圪垛村、米峪镇岔儿上村等人社系统帮扶村的脱贫户(防返贫监测户)劳动力纳入职业技能培训重点群体范围,在摸清掌握脱贫户(防返贫监测户)劳动力培训意愿、需求的基础上,结合市场需求开展技能培训。(责任科室:农民工科、各驻村工作队,配合科室:就业促进科、职业能力建设科、事业市场科、专技科、农保科、市社保中心、市就业中心)
(三)支持配合“数字乡村建设示范村”。2022年,娄烦县天池店乡天池店村被省、市乡村振兴局确定为全省“数字乡村建设示范村”。市人社局机关各科室、局属各单位、局驻村工作队要进一步加大支持配合力度,充分调动人才、技能、信息区位优势,积极配合支持天池店村实施“数字乡村建设示范村”,助力天池店村发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应,加快乡村信息基础设施建设,以数字乡村建设助力乡村振兴。(责任科室:农民工科、局驻村工作队,配合科室:就业促进科、职业能力建设科、事业市场科、专技科)
(四)开展“点对点”结对帮扶活动。局机关、局属单位党员干部接续开展结对帮扶活动。鼓励局机关各科室、局属各单位党员干部主动对接帮扶村,了解帮扶村生产生活情况等,通过深入开展“我为群众办实事”,及时为帮扶村提供就业创业、技能培训、社保扶持、人才支持等人社帮扶信息,“点对点”帮助天池店村等脱贫户(含防返贫监测对象)解决生产生活方面存在的现实困难。(责任科室:农民工科、各驻村工作队,配合单位:局机关各科室、局属各单位)
(五)开展“助学帮扶”等慰问活动。继续筹措资金,帮助家庭经济困难大学生完成学业,帮助防返贫监测对象解决困难。按照我局帮扶惯例,今年高考结束后(2024年高考生7人),局驻村工作队要摸排天池店村考入二本以上大学的困难学生,市人社局将继续开展资助活动,资助金额为每人2000元。针对防返贫监测对象,也要继续开展好走访慰问和帮扶脱困活动。(责任科室:局机关驻村工作队,配合科室:农民工科、财务科)
(六)开展“消费帮扶”活动。为贯彻落实中央、省市关于巩固拓展脱贫成果助力推进乡村振兴决策部署,接续推进脱贫地区发展和群众增收致富。在迎接第7个“中国农民丰收节”期间,市人社局将组织购买天池店村特优农产品(富硒土豆、番茄丁),落实消费帮扶政策,助销帮扶村群众农产品原则上不少于2万元。局属各单位可参考局机关“消费帮扶”模式,结合各单位帮扶实际开展“消费帮扶”活动。(责任科室:农民工科,配合单位:局属各单位、各驻村工作队)
(七)开展春节慰问活动。进入4季度,我局继续深入开展“人社帮扶专项行动”和“我为群众办实事”活动,于元旦、春节期间继续对结对帮扶村进行走访慰问,为每位村民发放面粉一袋,总价值约6万元;为每户防返贫监测对象发放慰问金300元,总计2700元。人社部门各帮扶单位要为结对帮扶村群众办实事、做好事、送温暖、解忧愁,让脱贫群众(含防返贫监测对象)时刻感到生活有帮手、生产有底气、增收有保障。(责任科室:各驻村工作队、农民工科,配合单位:局机关各科室、局属各单位)
(八)配合帮扶村制定完成好5方面工作目标。一是推进防止返贫动态监测和帮扶机制高效运行,帮扶村现有8户监测户应纳尽纳,应扶尽扶。二是“三保障”和饮水安全动态保障水平不断提升,及时排查发现问题,协调解决问题。三是推动促进帮扶村脱贫人口增收的人社帮扶政策落地落实,推动2024年脱贫户收入持续稳定增长。四是配合帮扶村开展“数字乡村建设”。五是脱贫户(含防返贫监测户)劳动力务工就业人数稳中有升,确保有劳动力的脱贫家庭至少一人稳定就业,半劳力、弱劳力通过光伏公岗兜底。(责任科室:各驻村工作队,配合单位:局机关各科室、局属各单位)
(九)协助帮扶村完成好相关帮扶任务。一是常态化做好入户走访排查,对符合条件的按要求及时纳入监测对象,协调有关部门15天内完成识别认定,25天内落实针对性帮扶措施,推动脱贫人口和监测对象医保参保率达到两个100%。二是强化产业帮扶,助力“村两委”做好“土特产”文章,协调衔接补助资金支持,补上技术、设施、营销等短板。三是加强就业帮扶,摸清就业底数,台账动态管理,配合做好脱贫劳动力技能培训,协调落实脱贫户(含防返贫监测户)劳动力务工就业一次性交通补贴、稳岗补助。(责任科室:各驻村工作队,配合单位:局机关各科室、局属各单位)
四、工作要求
(一)发挥部门职能,强化组织领导。市人社局机关各科室、局属各单位要在局党组统一领导下,深化认识站位,从党和国家事业发展全局的高度,充分认识巩固拓展脱贫成果助力推进乡村振兴的极端重要性,进一步强化市人社局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组职责,从严从实抓好人社领域“四个不摘”政策举措,高质高效开展“人社帮扶”系列活动。
(二)认真履职尽责,强化责任担当。切实抓好驻村工作队管理,驻村第一书记和工作队全脱产专职驻村帮扶,优化驻村管理和产业帮扶、就业帮扶,严格“六化”要求、聚焦“十到位”任务,完成“六个工作目标”、量化“九个重点任务”。从派驻村实际出发,找准职责定位,充分发挥支持和帮扶作用,努力为本村经济发展和乡村振兴献计出力,着力打造一支政治强、本领高、作风硬、能担当、讲奉献的驻村工作队。
(三)增强使命意识,强化工作实效。市人社局机关各科室、局属各单位、各驻村工作队要进一步强化调研督导,主要领导每年到帮扶村调研督导不少于2次,分管领导或牵头科室(单位)每两月到村开展一次检查指导,协调解决存在的问题,推动责任和工作落实。接到本工作方案后,局机关各科室(单位)、各驻村工作队要加大宣传、精心组织,特别是要在9、10月份重点开展好“巩固脱贫成果、推进乡村振兴”系列活动,在抓落实上下苦功见真章,在见成效上亮本领比实绩,为奋力书写全市“巩固衔接”工作高质量发展做出人社贡献。
联系人:付俊峰
联系电话:4222801 13834640705
太原市人力资源和社会保障局
2024年3月25日